Zarządzenie Nr 0050.17.2021 Burmistrza Czarnego z dnia 3 lutego 2021 r. w sprawie realizacji przedsięwzięć w zakresie zarządzania kryzysowego w Gminie Czarne w roku 2021.

Zarządzenie Nr 0050.17.2021
 

Burmistrza CZARNEGO

z dnia 3 lutego 2021 r.

w sprawie realizacji przedsięwzięć w zakresie zarządzania kryzysowego
w Gminie Czarne w roku 2021

Na podstawie art. 7 ust.1 pkt 14 ustawy z dnia 08 marca 1990 roku
o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U z 2020 r. poz. 713 ze zm.), art. 19 ust.1, ust.2 pkt.1 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu kryzysowym (t. j. Dz. U. z 2019r., poz. 1398) oraz Zarządzenia Nr 42/2020 Starosty Człuchowskiego z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie realizacji przedsięwzięć w zakresie zarządzania kryzysowego
w powiecie człuchowskim w 2021 r.

zarządza się, co następuje:

§ 1

W celu zapobiegania i minimalizowania skutków zdarzeń kryzysowych oraz właściwego przygotowania się do przejmowania nad nimi kontroli w drodze zaplanowanych działań wprowadza się do użytku służbowego „Wytyczne
do działalności w Zakresie zarządzania kryzysowego w Gminie Czarne w 2021 roku” - stanowiące załącznik do niniejszego zarządzenia.

§ 2

W ramach koordynacji zadań oraz współdziałania w zakresie zarządzania kryzysowego zobowiązuje się Inspektora ds. obronnych i obrony cywilnej Urzędu Miasta i Gminy Czarne do pełnej realizacji wytycznych, mając na uwadze utrzymanie wysokiego poziomu gotowości do przeciwdziałania i likwidacji skutków zdarzeń kryzysowych na administrowanym terenie

§ 3

Nadzór i koordynację nad realizacją zarządzenia powierza się Inspektorowi

ds. obronnych i obrony cywilnej Urzędu Miasta i Gminy Czarne

§ 4

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

 

 

 

Załącznik do Zarządzenia

nr 0050.17.2021
Burmistrza Czarnego

z dnia 3 lutego 2021 r.

ZATWIERDZAM

 

 

 

Burmistrz Czarnego

 

 

 

 

 

 

WYTYCZNE

BURMISTRZA CZARNEGO

 

do działalności w zakresie zarządzania kryzysowego

w Gminie Czarne w 2021 roku

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Inspektor ds. obronnych

i obrony cywilnej

 

 

Tadeusz Kowalski

 

 

 

 

Czarne - luty 2021

 

 

 

1. Zasadniczy cel działalności w zakresie zarządzania kryzysowego w 2021 roku.

Zasadniczym celem działalności w obszarze zarządzania kryzysowego w Gminie Czarne w 2021 roku będzie doskonalenie struktur organizacyjnych w zakresie realizacji zadań i przedsięwzięć wynikających z kompetencji urzędów we wszystkich fazach zarządzania kryzysowego.

 

2. Sposób realizacji zasadniczego celu działalności w 2021 roku.

W celu zapewnienia realizacji celu głównego w poszczególnych dziedzinach działalności należy realizować następujące przedsięwzięcia:

 

2.1 W zakresie planowania i kierowania:

a) aktualizować gminny plan zarządzania kryzysowego zapewniając Burmistrzowi Czarnego narzędzie do skutecznego kierowania procesem przeciwdziałania
i likwidacji skutków zdarzeń kryzysowych;

b) egzekwowanie prowadzenie aktualizacji planu zarządzania kryzysowego gminy,

c) wdrożenie w pełnym zakresie otrzymane ze szczebla Starosty zalecenia do gminnego planu zarządzania kryzysowego i inne dokumenty normujące te problematykę,

d) utrzymywanie i weryfikowanie w ramach ćwiczeń i treningów w stałej aktualności opracowanych procedur realizacji przedsięwzięć w ramach wprowadzanych stopni alarmowych i stopni alarmowych CRP,

e) opracowywanie i przedkładanie Staroście do zatwierdzenia gminny plan zarządzania kryzysowego opracowanego zgodnie z zaleceniami stanowiącymi załącznik
do Zarządzenia Nr 7/2020 Starosty Człuchowskiego z dnia 19 lutego 2020 roku,

f) opracowując plan należy kierować się zasadą, że dokument powinien w sposób szczegółowy definiować zagrożenia występujące na szczeblu lokalnym. Unikać sformułowań niedookreślonych lub sformułowanych bardzo ogólnie. Zagrożenia powinny wynikać z obszaru działalności Burmistrza,

g) zapewnienie realności i trafności przyjętych procedur przy opracowywaniu planu zarządzania kryzysowego,

h) opracowaną dokumentację w zakresie zarządzania kryzysowego prowadzić w formie dokumentacji papierowej. Wersję elektroniczną dokumentu traktować, jako pomocniczą,

i) aktualizowanie opracowanych na szczeblu gminy modułów zadaniowych stanowiących integralną część planu zarządzania kryzysowego,

j) przedkładany Staroście do zatwierdzenia plan powinien zawierać uzgodnienia
ze wszystkimi uczestnikami procesu zarządzania kryzysowego na szczeblu gminy,

k) przedstawianie staroście informacji o stanie przygotowania jednostki samorządu terytorialnego do działania w warunkach zimowych. Zakres informacji zostanie określony odrębnym trybie,

l) monitorowanie działań związanych z nadzorem nad zapewnieniem bezpieczeństwa
i porządku publicznego związanego z organizacją gromadzeń i imprez masowych
na administrowanym obszarze,

ł) we współdziałaniu z pozostałymi uczestnikami reagowania kryzysowego realizowanie zadań mających na celu ochronę środowiska, których zaniechanie może skutkować powstaniem zdarzeń o charakterze kryzysowym,

m) zapewnienie zdolność i gotowość odpowiednich osób funkcyjnych (komórek organizacyjnych) do szacowania strat i szkód w mieniu w przypadku powstania niekorzystnych zjawisk pogodowych,

n) aktualizowanie składu zespołu zarządzania kryzysowego oraz doskonalenie jego organizacji i trybu pracy w tym zapewnienie skutecznego całodobowego sposobu alarmowania członków gminnego zespołu zarządzania kryzysowego,

o) planowanie i koordynowanie działań związanych z przeciwdziałaniem rozprzestrzeniania się Afrykańskiego Pomoru Świń (ASF),

p) współdziałanie z pozostałymi uczestnikami reagowania kryzysowego w rejonie odpowiedzialności w zakresie przeciwdziałania, zapobiegania i usuwania skutków zdarzeń kryzysowych.

 

2.2 W zakresie systemu wykrywania skażeń i alarmowania:

a) zapewnianie na szczeblu gminy w stanie stałej gotowości obronnej państwa oraz
w trakcie organizowanych ćwiczeń i treningów, funkcjonowania DWA jako istotnego elementu powiatowego systemu wykrywania i alarmowania (SWA),

b) utworzenie struktury organizacyjnej DWA, kierując się wytycznymi Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 3 marca 2014 roku w sprawie zaopatrywania organów i formacji obrony cywilnej w sprzęt, środki techniczne i umundurowanie niezbędne
do wykonywania zdań obrony cywilnej z uwzględnieniem ramowych struktur organizacyjnych i podstawowych zdań formacji obrony cywilnej,

c) skład osobowy DWA tworzyć w zależności od potrzeb i możliwości, zapewniając stałą gotowość gminy do przyjęcia informacji, jej wstępnej analizy i zaalarmowania pozostałych osób funkcyjnych ośrodka,

d) organizowanie cyklicznych szkoleń (treningów) systemu wykrywania skażeń
i alarmowania na szczeblu gminy z udziałem specjalistycznych formacji obrony cywilnej z obszaru gminy,

e) w procesie organizacji ćwiczeń kierowanie się zasadą „integracji” mając na uwadze przeciwdziałanie, minimalizowanie skutków/zwalczanie różnych zagrożeń,

f) wykonanie i przesyłanie do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego
w Człuchowie sprawozdania z organizowanych i przeprowadzonych treningów systemu wykrywania skażeń wg wzoru określonego w stosownym piśmie,

g) zapewnienie funkcjonowania, na administrowanym obszarze, systemu ostrzegania wojsk oraz ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza. Uczestniczenie
w cyklicznych treningach tego systemu,

h) wykonanie i przesłanie do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego w Człuchowie sprawozdania z udziału w treningu systemu ostrzegania o zagrożeniu uderzeniami z powietrza w sposób i według wzoru określonego w załączniku 4 „Instrukcji funkcjonowania systemu powszechnego ostrzegania wojsk oraz ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza”.

 

2.3 W zakresie systemów wspomagających obszar zarządzania kryzysowego:

a) stałe aktualizowanie i przesłanie danych do programu ARCUS.NET. Aplikacja umożliwia zbieranie i przechowywanie danych o zasobach gminy,

b) aktualizowanie na bieżąco bazę użytkowników systemu Blue Alert,

c) wdrażanie lokalnego systemy informowania i ostrzegania ludności,

d) przygotowywanie (w razie potrzeby) komunikatów ostrzegawczych i przekazywanie ich celem wyemitowania w Regionalnym Systemie Ostrzegania,

e) informowanie Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego o sytuacjach kryzysowych spełniających kryteria do uruchomienia ostrzeżenia Alert RCB
na obszarze gminy.

 

2.4 W zakresie ochrony infrastruktury krytycznej:

a) utrzymywanie stałej współpracy z Wydziałem Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego w Człuchowie w realizacji zadań z zakresu ochrony obiektów infrastruktury krytycznej wynikających z kompetencji Wojewody,

b) ujmowanie zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej zlokalizowanej w rejonie odpowiedzialności gminy w planach zarządzania kryzysowego,

c) gromadzenie i przetwarzanie informacji dotyczących infrastruktury krytycznej zlokalizowanej w rejonie odpowiedzialności gminy,

d) przekazywanie, jeżeli istnieje potrzeba wynikająca z gminnego planu zarządzania kryzysowego, niezbędne informacje o infrastrukturze krytycznej rozmieszczonej
na terenie gminny właściwemu organowi administracji publicznej działającemu na tym terenie,

e) określanie procedury reagowania na wypadek zniszczenia lub zakłócenia funkcjonowania infrastruktury krytycznej w obszarze właściwości organu,

f) podejmowanie działań planistyczno-organizacyjnych mających na celu ochronę ludności przed skutkami zakłócenia funkcjonowania IK z wykorzystaniem zasobów własnych oraz operatora obiektu IK,

g) utrzymywanie stałego współdziałania z operatorami obiektów IK w zakresie zapewniającym skuteczną ochronę oraz stałą zdolność do realizacji zadań zgodnie
z przeznaczeniem,

h) uczestniczenie w ćwiczeniach i treningach organizowanych przez operatorów obiektów, poprzez udział podległych struktur organizacyjnych dedykowanych do zarządzania kryzysowego oraz innych służb i podległych elementów administracji gminnej.

 

2.5 W zakresie działalności szkoleniowej i edukacyjnej:

a) zarządzanie, organizowanie i prowadzenie ćwiczeń i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego,

b) do udziału w ćwiczeniach i treningach zapraszać inne jednostki administracji publicznej oraz angażować podporządkowane i nadzorowane jednostki organizacyjne gminy,

c) organizowanie cyklicznych gier decyzyjnych połączonych z aplikacyjnym rozwiązywaniem epizodów wynikających z potencjalnych zagrożeń niemilitarnych mogących wystąpić w rejonie odpowiedzialności,

d) skierowanie kierowników komórek organizacyjnych gminy dedykowanych
do zarządzania kryzysowego na szkolenie połączone z omówieniem istotnych zagadnień w zakresie problematyki reagowania kryzysowego,

e) organizowanie szkolenia dla osób zajmujących się problematyką zarządzania kryzysowego w podporządkowanych i nadzorowanych jednostkach organizacyjnych gminy w celu omówienia istotnych zagadnień dotyczących problematyki reagowania kryzysowego.

 

 

3. TERMINY REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘĆ WYNIKAJĄCYCH Z WYTYCZNYCH

 

LP

TREŚĆ PRZEDSIĘWZIĘCIA

TERMIN REALIZACJI

UWAGI

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

W zakresie planowania i kierowania

1.

Aktualizować gminy plan zarządzania kryzysowego zapewniając Wójtowi narzędzie do skutecznego kierowania procesem przeciwdziałania i likwidacji skutków zdarzeń kryzysowych

do 31 stycznia

2.

Aktualizować na szczeblu gminy opracowanych modułów zadaniowych

w ciągu roku

3.

Aktualizować skład, organizację, siedzibę oraz tryb pracy gminnego zespołu zarządzania kryzysowego

w ciągu roku, w zależności od potrzeb

4.

Aktualizować, organizację i tryb pracy gminnego centrum zarządzania kryzysowego

w ciągu roku, w zależności od potrzeb

5.

Aktualizować sposób całodobowego alarmowania członków gminnego zespołu zarządzania kryzysowego oraz sposób zapewnienia całodobowego obiegu informacji w sytuacji kryzysowej, a ponadto uaktualnić organizację i tryb pracy gminnego centrum zarządzania kryzysowego.

w ciągu roku, w zależności od potrzeb

6.

Przedstawić Staroście informację o stanie przygotowania jednostki samorządu terytorialnego do działania w warunkach zimowych

według odrębnego pisma

 

 

W zakresie systemu wykrywania skażeń i alarmowania

7.

Dokonać analizy procedur alternatywnego sposobu alarmowania ludności w przypadku braku stałego oraz awaryjnego zasilania systemu SWO i SWA. Wnioski z przeprowadzonej analizy przedstawić Staroście.

według odrębnego pisma

8.

Przeprowadzić przegląd awaryjnych źródeł zasilania środków łączności oraz systemów SWO i SWA. Informację o wynikach przeglądu przedstawić Staroście.

według odrębnego pisma

9.

Dokonać analizy potrzeb elektronicznych syren alarmowych w celu zapewnienia 100 % pokrycia wszystkich miejscowości w gminie. Informację o potrzebach przedstawić Staroście.

według odrębnego pisma

10.

Wojewódzki trening systemu wykrywania skażeń i alarmowania.

W ramach ćwiczenia Krajowego System Wykrywania Skażeń i Alarmowania

11.

Szkolenia (ćwiczenia i treningi) systemu wykrywania skażeń i alarmowania na szczeblu powiatu z udziałem specjalistycznych formacji obrony cywilnej z obszaru powiatu i gmin: - POADA i dwa z powiatów człuchowskiego;

do 16

12.

Uczestniczyć w treningach wykrywania skażeń i alarmowania z wykorzystaniem SI Promień .

każdy pierwszy czwartek miesiąca, za wyjątkiem miesiąca lipca i sierpnia Uczestniczyć w treningach wykrywania skażeń i alarmowania z wykorzystaniem SI Promień

 

 

 

13.	Wykonywać i przesyłać do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego sprawozdania z organizowanych i przeprowadzonych treningów systemu wykrywania skażeń wg wzoru określonego w stosownym piśmie.	w ciągu 20 dni od daty przeprowadzenia zamierzenia												Układ treści sprawozdania został przesłany w dniu 11 stycznia 2019 (pismo BZK-IX.641.1.2019. AŁ)
14	Treningi systemu ostrzegania wojsk oraz ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza.	21   9.00-15.00	18   9.00-15.00	18   13.00-19.00	15   9.00-15.00	20   17.00- 23.00	17   9.00-15.00	22   9.00-15.00	19   9.00-15.00	16   13.00-19.00	21   11.00-17.00	18   9.00-15.00	16   9.00-15.00
15.	Wykonać i przesłać do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego sprawozdania z udziału z treningu systemu ostrzegania o zagrożeniu uderzeniami z powietrza w sposób i według wzoru określonego w załączniku 4 „Instrukcji funkcjonowania systemu powszechnego ostrzegania wojsk oraz ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza".	w ciągu 7 dni od daty przeprowadzenia												w sposób i według wzoru określonego w załączniku 4 „Instrukcji funkcjonowania systemu powszechnego ostrzegania wojsk oraz ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza".
W zakresie systemów wspomagających obszar zarządzania kryzysowego
16.	Aktualizować i przesłać dane do programu ARCUS.NET. Aplikacja umożliwia zbieranie i przechowywanie danych o zasobach gmin.	w ciągu roku, w zależności od potrzeb
17.	Aktualizować bazę użytkowników systemu Blue Alert raz do roku i niezwłocznie po każdej zmianie.	w ciągu roku, w zależności od potrzeb

 

W zakresie działalności szkoleniowej i edukacyjnej

18.

Organizować cyklicznie gry decyzyjne połączone z aplikacyjnym rozwiązywaniem epizodów wynikających z potencjalnych zagrożeń niemilitarnych mogących wystąpić w rejonie odpowiedzialności.

1 raz na kwartał

19.

Szkolenie kierowników komórek organizacyjnych urzędu dedykowanych do zarządzania kryzysowego na szkolenie połączone z omówieniem istotnych zagadnień w zakresie problematyki reagowania kryzysowego.

według odrębnego pisma

20.

Ćwiczenie sztabowe z zakresu zarządzania kryzysowego z wykorzystaniem dostępnych środków teleinformatycznych, w tym systemów wideokonferencyjnych, połączone z epizodem praktycznym

III dek.

III dek.

III dek.

Wg oddzielnego planu

21.

Zorganizować szkolenia dla osób zajmujących się problematyką zarządzania kryzysowego w gminach w celu omówienia istotnych zagadnień dotyczących problematyki reagowania kryzysowego.

w terminie 3 tygodni po szkoleniu w urzędzie wojewódzkim

 

 

Załączniki do pobrania

Lp.	Plik	Data dodania	Liczba pobrań
1	Plan kontroli problemowej Urzędu Gminy Czarne 2021 r.pdf (PDF, 85.94Kb)	2021-02-05 13:10:00	164 razy
2	Zarządzenie NR 0050.17.2021.pdf (PDF, 2.52Mb)	2021-02-05 12:35:29	158 razy

Metadane - wyciąg z rejestru zmian

Akcja	Osoba	Data
Dodanie dokumentu:	Michał Rulski	05-02-2021 12:35:29
Osoba, która wytworzyła informację lub odpowiada za treść informacji:	Tadeusz Kowalski	03-02-2021
Ostatnia aktualizacja:	Michał Rulski	05-02-2021 13:10:00